Nhân
Quyền và Tam Quyền Phân Lập
cho
Việt
Nam
Nguyễn Quang
Nhà
nước pháp quyền, nguyên ngữ từ tiếng Đức
Rechtsstaat, được
dịch sang nhiều thứ tiếng trong đó có tiếng Pháp État
de droit, với
Anh ngữ Rule
of Law…hàm
nghĩa một quốc gia dân chủ, văn minh, tôn trọng nhân
quyền trong tinh thần thượng tôn pháp luật.
Khởi
đi từ Quốc Hội Lập Hiến – Constitutionalism,
như khát vọng của công dân qua Đại diện của mình hình
thành nên Hiến Pháp thể hiện ý nguyện người dân để
cùng nhau thực hiện hầu mang lại hạnh phúc cho Quốc gia
Dân tộc.
Như vậy Hiến Pháp của
một Nước không thể là sự ngã lòng về một tôn giáo
nào đó hay khuynh hướng chính trị đảng phái nhưng từ
cá nhân đến tương quan cộng đồng trong sự thể nghiệm
hình thành những luật phổ quát để cùng mưu cầu
hạnh phúc.
Hiện nay người Việt Nam
đang hiểu gì, nghĩ gì về Hiến Pháp của Việt Cộng?
Hay với tên gọi Hiến Pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ
Nghĩa Việt Nam?
Từ nhà nước tự
nhiên đến nhà nước có tổ chức, người Việt có
truyền thống tôn trọng phép nước lệ làng qua câu nói
dân gian ‘Phép Vua thua lệ làng’! Luật pháp không chỉ
là những nguyên tắc thuộc phạm vi lý trí thuần túy
nhưng còn là những quy luật mang tính đạo đức thuộc
phạm vi thuần phong mỹ tục, người dân tôn trọng luật
pháp vì tự thân nó bao hàm những giá trị đạo đức
giữa người với Trời, với Tổ tiên, với Ông Bà Cha Mẹ
cùng đồng bào!
Trong chiến tranh cũng như
hòa bình dưới sự cai trị của cộng sản chỉ có mệnh
lệnh bất thành văn, nghị quyết của đảng và nếu có
cái gọi là luật chỉ là luật rừng của kẻ thống trị!
Cụ thể khi nắm được chính quyền, việc đầu tiên của
những người CSVN là đóng cửa trường Luật! Sai lầm
tối hại này vào 1945 với một nửa miền Bắc và tái
diễn lại khi họ chiếm cả miền Nam vào năm 1975!
Trong
phát biểu mới nhất, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng còn
có bí danh ‘Trọng lú’, đã phát biểu những ý tưởng
về Tam quyền phân lập – những lời của ông như một
thứ rác rưởi đi ngược dòng tiến bộ về lịch sử
nhiều trăm năm đến nhiều ngàn năm, có thể cho đó là
một sự “ngọng ngịu” về Tam quyền phân lập theo
dòng lịch sử! Nguyên văn “Quyền
lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối
hợp và kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan trong việc
thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân,
cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và là cơ quan duy
nhất có quyền lập hiến, lập pháp; các cơ quan nhà nước
khác do Quốc hội lập ra, có trách nhiệm báo cáo công
tác và chịu sự giám sát tối cao của Quốc hội. Nhà
nước ta không tam quyền phân lập.”[1]
Mặc dù những người CS
luôn đề cao Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất,
nhưng thực tế chỉ là bù nhìn với toàn các nghị gật,
cụ thể qua vụ cưỡng chế cướp tài sản đất đai ở
Tiên Lãng - Hải Phòng, rồi Văn Giang – Hưng Yên và tại
Vụ Bản – Nam Định…Không có một đại diện dân nào
từ địa phương đến trung ương lên tiếng, đúng là
những cơ quan tai ương của nhân dân!
Theo báo
cáo của Chính phủ có đến 70% vụ khiếu kiện liên quan
đến đất đai, trong đó “nhiều
nhất là khiếu nại việc bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các
dự án phát triển kinh tế-xã hội ! Đặc
biệt nghiêm trọng cho sự an nguy của người dân, đó là
chính quyền đã dùng hàng ngàn công an cùng côn đồ trấn
áp dân để chiếm đoạt đất đai không vì mục tiêu
Quốc phòng nhưng để trao tay cho bọn tư bản lũng đọan!
Chống tư bản đế quốc để rồi làm tay sai cho chúng
sát hại nhân dân! Đúng là vòng nhân quả nhãn tiền!
Tình trạng dân oan tại
Việt Nam ngày càng phình ra cùng tệ nạn tham nhũng vô
phương cứu chữa khiến sự bất an trong dân, hậu quả
dẫn đến bất ổn chính trị nghiêm trọng khởi đi từ
sự vô hiệu hóa của cơ quan đại diện dân của những
nhà độc tài: ưu thế của Quốc Hội trở thành xu thế
bạc nhược, xu nịnh của những kẻ quen chịu luồn cúi!
Hà tất không thể có Tòa
Bảo Hiến để phán quyết việc thực thi những nguyên
tắc hiến định!
- Đó là yếu tính nền
tảng của Nhà nước pháp quyền nhưng đã hoàn toàn bị
gạt bỏ dưới chế độ CS, mặc cho sự thao túng đảng
trị!
Theo
điều XVI của bản Tuyên ngôn Dân quyền và Nhân quyền
công nhận rằng nguyên tắc phân quyền và tôn trọng nhân
quyền làm cơ sở cho mọi hoạt động của nhà nước.
Cụ thể, chính thể lập
hiến – constitutionalism - không hề có và nếu có cũng
chỉ là ‘công dân hạng hai’, không được tôn trọng
dưới chế độ CS!
Bài học lịch sử về sự
hình thành của luật pháp Hoa Kỳ chú trọng đến sự
phân quyền, ngăn chặn sự lạm quyền làm nổi bật quyền
của lập pháp. Trong khi Việt Cộng chỉ sao chép lại
những gì từ Liên Xô cũ một cách giáo điều nhắm vào
đấu tranh giai cấp không ngoài cứu cánh tối thượng cho
sự tồn tại của bè nhóm đảng trị giành đặc quyền
cho tầng lớp mới lên nắm quyền với danh từ phổ biến
ngày nay, chúng là bọn tư bản đỏ! Cụ thể qua điều 4
Hiến Pháp của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa
VN, nói lên tính độc tài toàn trị của những người CS
khi nắm quyền!
Điều
4, sửa lần 3 vào năm 1992: “Đảng
cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công
nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai
cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc,
theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là
lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội…..”
Cương
lĩnh 2011 còn trơ trẽn rằng : “Đi
lên chủ nghĩa xã hội là khát vọng của nhân dân ta, là
sự lựa chọn đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam
và Chủ tịch Hồ Chí Minh, phù hợp với xu thế phát
triển của lịch sử”!
Trong khi Cộng sản Liên xô và Đông Âu tan rã từ 1990 và
chủ nghĩa Mác Lê đã bị vứt vào sọt rác của lịch
sử!
Tại Pháp, trong diễn văn
ngày 8-1-1977, Tổng thống Valéry Giscard d´Estaing đã vinh
danh Tòa Bảo Hiến - Conseil constitutionel, xem đây như một
sự canh tân quan trọng nhất trong chế độ Đệ Ngũ Cộng
hoà Pháp về việc xây dựng Nhà nước pháp quyền!
Như vậy, hành pháp phải
tuân thủ hiến định dưới sự giám sát của Tòa án đặc
biệt: Tòa Bảo Hiến, điều này khiến vai trò của Tư
Pháp nổi bật lên nhằm thực thi pháp luật một cách có
hiệu quả.
Thật
vậy, từ thể chế lập hiến hình thành nên nhà nước
pháp định – État
légal,
đến sự thiết lập nhà nước pháp quyền.
Nguyên
tắc Tam quyền phân lập ra đời vào năm 1748 qua tác phẩm
De
l´Esprit des Lois
của Montesquieu
với ý tưởng: Hiến Pháp là nền tảng của Quốc gia và
chế độ Tam quyền phân lập là nguyên tắc điều hành
đất nước.
-‘Vạn
sự khởi đầu nan’, mặc dù có nhiều tranh cãi về
quyền hạn của sự phân quyền giữa ba cơ quan Hành Pháp,
Tư Pháp và Lập Pháp, nhưng quyết tâm của con người
theo hướng cùng nhận ra nhau trong bộ mặt con người! Do
đó từ ý niệm “Quốc gia là Trẫm”, câu nói thời
danh của Vua Louis XIV. Cuộc cách mạng Pháp 1789 đã thay
đổi tận gốc rễ qua Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân
quyền, theo Điều III của bản Tuyên ngôn: “Nguyên
tắc chủ quyền thuộc về nhà nước, không một cơ quan
hay một cá nhân nào có thể hành xử chủ quyền này mà
không được minh thị uỷ quyền”.
Dân biểu, Nghị sĩ thật
sự là những Vị đại diện dân, nói lên tiếng nói khát
vọng của các công dân, hà tất không phải là những
nghị gật, trong các cuộc họp Quốc hội chỉ biết ‘ngủ
gà ngủ gật’!
Trong
tác phẩm Khế
Ước Xã Hội - Du Contrat social,
J.J Rousseau, đã nêu lên nguyên tắc tối thượng của việc
tôn trọng luật pháp, Quốc hội cơ quan làm ra luật pháp.
Chính Điều VI cuả bản Tuyên ngôn cũng viết: “Quyền
lực của người dân là bất khả phân.”
Đặc
biệt Napoléon đã thành lập Thượng
Hội đồng Quốc gia - Conseil de l´État,
vào năm 1799, nhằm kiểm soát các cơ quan vi phạm nhân
quyền, nhưng hãy còn hạn chế! Dù vậy theo giòng thời
gian, những nguyên tắc tổng quát về luật pháp -
principles généraux du droit, đã mang tính phổ quát hơn! Nó
bao gồm những thuộc tố như các công dân nhận biết về
sự bình đẳng trước pháp luật, quyền tự do ngôn luận,
nguyên tắc bất hồi tố của luật hành chánh.v.v…đã
ngày càng góp phần triệt để trong việc điều hành Quốc
gia.
Toà Bảo
hiến là cơ quan tối cao duy nhất có thẩm quyền cứu xét
tính cách vi hiến của một đạo luật; tại Hoa Kỳ có
Tối Cao Pháp Viện cũng như dưới chế độ Đệ Nhị
Cộng Hòa thuộc miền Nam Việt Nam Tự Do trước đây, mỗi
cá nhân đều có quyền khiếu tố trước Toà Bảo hiến,
Tối Cao Pháp Viện!
Theo
Wikipedia “Tối
cao Pháp viện Hoa Kỳ (cũng
được gọi là Tòa
án Tối cao Hoa Kỳ; tiếng
Anh: Supreme
Court of the United States,
đôi khi viết tắt SCOTUS hay USSC)
là toà
án liên
bang cao nhất tại Hoa
Kỳ,
có thẩm quyền tối hậu trong việc giải thích Hiến
pháp Hoa Kỳ,
và có tiếng nói quyết định trong các tranh tụng về
luật liên bang, cùng với quyền tài phán chung thẩm (có
quyền tuyên bố các đạo luật của Quốc
hội Hoa Kỳ và
của các Viện
lập pháp tiểu bang,
hoặc các hoạt động của nhánh hành pháp liên bang và
tiểu bang là vi hiến).
Là định
chế quyền lực cao nhất của nhánh tư pháp trong chính
quyền Hoa Kỳ, Tối cao Pháp viện là tòa án duy nhất được
thiết lập bởi Hiến
pháp.
Tất cả tòa án liên bang khác được thành lập bởi quốc
hội. Thẩm phán tòa tối cao (hiện nay có chín người)
được bổ nhiệm trọn đời bởi tổng thống và được
phê chuẩn bởi Thượng
viện.
Một
trong chín thẩm phán được chọn để trở nên Chủ tịch
Pháp viện hay Chánh Án (Chief
Justice).”
Nay, nhân có lời tuyên bố
của một Tổng bí thư trong số các bí thư, vua trong các
vua Cộng sản Việt Nam, xin ghi lại những ý với nhận
định như sau:
- Hiện
nay dưới sự cai trị của CSVN, đất nước này không có
đa đảng, thực
tại chỉ có đa phái,
dấu chỉ về sự lụi tàn của chủ nghĩa Mác Lê Mao trên
đất nước này trước khi dân tộc này được mở ra với
thực thể đa nguyên!
- Hiện
tình nội bộ Trung Quốc đang sôi nổi với dư luận thay
đổi sang đa nguyên, đa đảng, thật sự cũng chỉ là trò
dân chủ mỵ dân để chuyển giao quyền lực, nhưng dấu
ấn của Thiên An Môn vẫn còn đó, nghĩa là chắc chắn
sẽ có một Trung Quốc dân chủ phổ quát khác hôm nay,
nhưng hiện tại những hành động của Tàu cộng đang
hành xử, theo Machiavel “Muốn ổn định bên trong phải
biết tạo kẻ thù bên ngoài để đoàn kết nội bộ…”,
“Muốn hòa bình phải biết tạo chiến tranh…” Những
bài báo hiếu chiến trên tờ Thời Báo Hoàn Cầu, chính
các luận điểm cường điệu đầy thô bạo nói lên nội
tình Trung Quốc: Vô cùng suy yếu từ bên trong, do những
mâu thuẫn nội tại như lời Tập Cận Bình “Đảng
Cộng Sản Trung Quốc là nơi tập trung mọi thối nát.”
Lời nói không phải để xây dựng một Trung Quốc hùng
cường, nhưng để triệt hạ nhau trong nội bộ đảng CS
Trung Quốc!
- Và
điều quan trọng, cũng chính trên tờ Hoàn
Cầu Thời Báo, bản tiếng Anh, tức Global Times, một nhánh
của Nhân dân Nhật báo, thì có đến 63% người dân Trung
Quốc bày tỏ mong muốn áp dụng một “thể chế dân chủ
theo kiểu phương Tây”.
- Sự
khốn nạn cho Việt Nam là cứ lẽo đẽo theo sau Trung
Quốc! Và cũng sẽ rất nguy hiểm nếu đi trước nhiều
bước! Cho nên người Việt trong và ngoài nước phải
thật bình tĩnh, vận dụng Chữ Thời, cùng nhau có những
giải pháp vì dân tộc, trên nền tảng về ngôn ngữ
tiếng Việt để nắm vững truyền thống độc lập, bất
khuất không cam làm nô lệ của người Việt - quá
khứ dùng chữ Nôm và quyết không dùng chữ Hán, tiến
đến khi có cơ hội thuận tiện độc lập hoàn toàn qua
sự hình thành chữ Quốc ngữ! Điều này các nhà ngữ
học Việt Nam cũng như Phương Tây đã có những công
trình nghiên cứu xác tín! Bước tiến nền tảng để
tránh hỗn loạn và đổ máu nhất là với gia đình của
những đảng viên Cộng sản! -Đó
là tiến đến bầu cử tự do công bằng để mọi công
dân được chọn lựa những người tài đức qua lá phiếu
của mình!
-Ý thức hệ Cộng sản
đã biến người dân thành Vô Cảm, lòng trắc ẩn giữa
con người hầu như biến mất, thanh niên Việt Nam hiện
nay là một điển hình về chứng này qua những vụ giết
người trên khắp các tỉnh thành Việt Nam là một bằng
chứng! Trong khi nhân loại đang tiến về phía trước: Thế
giới ngày nay là một mái nhà chung!
-Trung
Quốc đã chuẩn bị thật kỹ về hậu duệ để kế tục
lãnh đạo quốc gia trong thời đại tân thời cho dù chỉ
là thứ mỵ dân chủ, ngụy đa nguyên! Song xưa nay vốn
nhân định không bằng thiên định! Nhìn về Việt Nam
hiện đang là một khoảng trống quyền lực khi CS không
còn nữa! Việc hợp thức hóa việc ‘tốt nghiệp Đại
học Cảnh sát tương đương ngang bằng Cử nhân Luật’,
đây là một bước tiến quan trọng để chuẩn bị công
ăn việc làm cho ngành cảnh sát khi chế độ toàn trị
phải giải giới! Nhưng phải chuyển đồng bộ chứ không
phải chỉ vài ngành như trước sự vội vã chạy lánh
nạn ào ạt ra nước ngoài của thân nhân các viên chức
trung ương đảng CSVN! Hay quá vội vàng, hấp tấp trong sự
chuyển quyền với con cái của Nguyễn Tấn Dũng, Nông Đức
Mạnh và gần nhất với cô con gái của Tô Huy Rứa, chỉ
mới 24 tuổi mà đảm trách những công việc quản trị
kinh doanh thuộc tầm cỡ quốc gia, rồi bỏ chạy! Toàn
cảnh công việc điều hành đất nước đang thật hỗn
loạn!
Một thời những kẻ
trường làng lên làm lãnh đạo sẽ không còn nữa! Trình
độ quá yếu kém ‘cái gì tôi cũng có nhưng không có
cái thực của chính mình’! Một rừng luật nhưng chỉ
là luật rừng!
-Không có một ngành Tư
pháp độc lập với Hành pháp!
-Không có cơ quan Lập
pháp, chỉ có Quốc hội bù nhìn!
-Không có Tối Cao Pháp
Viện! Tất cả thẩm phán và công tố đều theo lệnh của
đảng!
-Tuyệt đối không có Đệ
Tứ Quyền, đó là Quyền tự do báo chí!
Đường Lối Mới về
Nhân Quyền:
- Độc lập nhưng Liên
lập! Thành lập các Hội Đồng Nhân Quyền Quốc gia từ
địa phương đến trung ương dưới sự hỗ trợ của Cao
Ủy Nhân Quyền Liên Hợp Quốc để giám sát và thực thi
nhân quyền cũng như tổ chức một cách hòa bình, trật
tự trong việc bầu chọn những người tài đức ra ứng
cử ngõ hầu thành lập chính quyền từ địa phương đến
trung ương.
- Hỡi những người Cộng
sản đừng sợ hãi! Đường Lối Mới về Nhân Quyền ra
đời chính là để bảo vệ Công dân Việt Nam trong đó
có các bạn! Nhất là bảo vệ, gìn giữ toàn vẹn non
sông gấm vóc mà Tổ Tiên chúng ta gây dựng nên hình chữ
S cùng Biển Đông hôm nay!
-
Nhân
quyền Việt Nam đang là một con số Không!
Khi một nửa non sông – miền Bắc Việt Nam dưới sự
cai trị của CS đã biến con người thành ngụy tín, vong
thân! Và miền Nam bị Đồng Minh bỏ rơi, nhân quyền
không còn nữa khi cả nước biến thành các trại tập
trung dưới sự cai trị của Cộng sản!
- Chúng ta không thể kêu
gọi kẻ bạo ngược để xây dựng một Quốc gia trong
giấc mơ Nhân Quyền được tôn trọng! Chúng ta kêu gọi
Hoa Kỳ cùng các nước Phương Tây vì Lương Tâm hãy hết
lòng cộng tác cùng Cao Ủy Nhân Quyền Liên Hợp Quốc để
giúp Việt Nam xây dựng một Nhà Nước Tam Quyền Phân Lập
thật sự tôn trọng nhân phẩm con người như những gì
đã nêu trong Tuyên Ngôn Quốc Tế Nhân Quyền 1948.
Chú thích:
[1]
Diễn
văn khai mạc Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa XI họp tại Hà Nội từ 07 đến
15/05/2012.
Nguyễn Quang
* Trích từ tác phẩm Dân Chủ Cho Việt Nam, một tuyển tập nền tảng khai mở tương lai cho người Việt Nam.
* Trích từ tác phẩm Dân Chủ Cho Việt Nam, một tuyển tập nền tảng khai mở tương lai cho người Việt Nam.