Khái niệm về Cộng Hòa
Nói
về Cộng Hòa, như tìm hiểu ý nghĩa của từ
ngữ hay thể chế mà không nhắc sơ lược
nghĩa của chữ Cộng Hòa, e không ổn tuy biết rằng mọi người ai cũng thừa
hiểu ý nghĩa của nó qua nhiều cách khác nhau . Vậy nếu có nhắc lại định nghĩa của
nó một cách từ chương, nghĩ cũng chưa đã đủ, chớ chưa vội cho là thừa và vô ích
.
Trên
thực tế, ngày nay, Cộng Hòa là thề chế phổ quát hơn hết . Trong 193 quốc gia thành
viên Liên Hiệp Quốc có tổ chức bầu cử theo thể thức dân chủ, nghĩa là mỗi người
dân một lá phiếu, có 136 nước là Cộng Hòa, tức tên nước bắt đầu bằng Cộng Hòa (La
République -Vậy không thể nói người ta ít có người hiểu Cộng Hòa là gì ?), 34 nước
là vương quốc (royaume ) hay vương quốc thổ ( sultanat), 3 hầu quốc (
principauté ) và 9 hiệp chủng quốc hay liên bang ( union / fédération) .
Nhưng
về định nghĩa, Cộng Hòa là gì ? Trong từ điển nào cũng có và tìm được dể dàng .
Từ
ngữ Cộng Hòa, tiếng pháp là La République, do tiếng la-tinh là " Res Publica " có nghĩa rất đơn giản
là " của chung " . Nhưng đạt cái nghĩa " của chung ", nghĩa
là hiểu thấu đáo và thực hiện khi cầm quyền lại không phải là vấn đề đơn giản .
Cộng
Hòa là một thể chế thì đó là một hệ thống chánh trị mà chủ quyền thuộc toàn dân
. Người dân tự mình cai trị chính mình vì người dân là nguồn gốc của luật pháp
. Tuy nhiên, 136 chế độ cộng hòa kia không nhứt thiết đều là chế độ thật sự dân
chủ vì ở đó, người dân tuy là " nguồn gốc luật pháp " nhưng lại không
có quyền hay không đủ quyền kiểm soát người cai trị mình một cách có định kỳ .
Nên Cộng Hòa chỉ có nghĩa rỏ ràng là không phải " Quân chủ " mà thôi
. Vì ông vua đã bị cách mạng hay đúng hơn, những kẻ dùng mã tấu cướp chánh quyền,
" chặt đầu " để cho chế độ Cộng Hoà ra đời . Nhưng ông Vua bị chặt đầu
mà vẫn chưa chết nên Cộng Hoà không phải là của chung, mà chỉ là " của riêng
" của thứ Nhà nước không có vua ở những chế độ độc tài ngày nay như những
thứ ta thường thấy : độc tài cộng sản
hay không cộng sản, quả đầu chế (oligarchie - một nhóm nhỏ người hay một gia đình
cai trị) và thần quyền (théocratie) .
Ở cổ thời, chế độ cộng hòa được nhiều người
biết là chế độ Cộng Hòa la-mã ở đó, người ta áp dụng nhiệm kỳ cầm quyền hằng năm
và tập thể cai trị .
Như đã nói Cộng Hòa không đồng nghĩa với dân
chủ nên nhìn tỉnh từ đi liền với từ Cộng Hòa mà biết được bản chất của chế độ đó
. Như Cộng Hòa Nhơn dân dứt khoát là không phải của nhơn dân, Cộng Hòa Dân chủ,
Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa, thực chất, là chế độ cộng sản độc tài toàn trị .
Định nghĩa từ Cộng Hòa đã thay đổi rất nhiều
trong lịch sử với thực tế chánh trị cũng rất khác nhau theo thời gian nhưng
nguyên tắc căn bản là ngưòi cầm quyền phải không nắm quyền lực suốt đời và không
phải thừa tự hay chỉ cùng người trong đảng với nhau .
Cộng Hòa qua chính thuyết Quân
vương
Năm
nay, ở Paris và nhiều nơi khác, các Đại học, các tổ chức văn hóa chánh trị đồng
loạt kỷ niệm 500 năm Nicolas Machiavel và tác phẩm Quân vương (Le Prince) .
Nhiều
học giả đọc lại, có nhiều khám phá mới về Quân Vương đuợc Nicolas Machiavel viết
năm 1513, nhứt là về mặt tư tưởng chánh trị . Nicolas Machiavel sanh trưởng ở
thành phố Florence, Ý, vào giửa thế kỷ XV, là nhà tư tưởng, nhà lý thuyết chánh trị, lịch sử
chiến tranh và thời Phục hưng của ý .
Về
tư tưởng chánh trị, Machiavel từ thế kỷ XVI, đã khai sáng tư tưởng chánh trị hiện
đại . Đề cặp đến nghệ thuật lãnh đạo, ông giải thích rỏ ràng « chủ
quyền là gì, có mấy thứ chủ quyền, làm thế nào nắm được chủ quyền, đánh mất chủ
quyền cách nào » . Từ đó, ông khám phá ra guồng máy quyền lực và nền tảng
của sức mạnh quyền lực . Quân vương trỏ thành tác phẩm tư tưởng chánh trị được đọc
nhiều nhứt và được lời khen tiếng chê cũng nhiều nhứt từ nửa thiên niên kỷ qua
.
Trong
Qưân vương, Machiavel bàn về thuật lãnh đạo, về các thể chế chánh trị và cơ chế
quyền lực quốc gia. Ông còn là nhà ngoại giao của Cộng hòa Florence nên có dịp
quan sát, nhận định tình hình chánh trị khủng hoảng do tranh chấp nội tình và các
nước láng giềng Pháp và Tây-ban-nha can thiệp .
Qưân
vương còn là một dự án chánh trị nhằm giúp khôi phục quyền lực, chống ngoại xâm
. Tác giả nghiên cứu lý thuyết cầm quyền, nắm rỏ bản chất quyền lực, các loại
quyền lực khác nhau, cách chiếm đoạt quyền lực, vừa đưa ra cẩm nang hành động .
Machiavel
đề tặng Quân vương cho Médicis vừa nắm quyền ở Florence nhờ Tây-ban-nha trợ giúp
. Ông kỳ vọng ở gia tộc Médicis, muốn giup đở họ phục hồi nền Cộng hoà, xây dựng
một Nhà nước mạnh ở Toscane và tiến tới thống nhứt cả nước .
Suy
nghĩ của Machiavel về nền Cộng Hòa không theo xu hướng thời Trung cổ là chịu ảnh
hưởng đạo lý tôn giáo . Trái lại, Quân vương đề cao chánh trị nắm quyền và cầm
quyền là phải hoàn toàn độc lâp vi đây là lảnh vực chỉ phụ thuộc vào tình hình
chánh trị mâu thuẩn, xung đột mà con người là tác nhơn . Người làm chánh trị phải
hiểu rỏ những qui luật lịch sử để có chánh sách trị dân, ổn định xã hội và giử
vững quyền bính.
Theo
Machiavel, lẽ phải của Nhà nước là trên hết . Một Nhà nước có chánh nghĩa có thể
cải thiện con người và xã hội . Khi thấy con người và xã hội không cải thiện được,
Nhà nước có thể cần tới sức mạnh và biện pháp khác khi thấy luật pháp bất lực .
Sau cùng Nhà nước có thể phản ứng chống lại nhơn dân, không phải tôn trọng lý
do nhơn đạo và chống lại cả tôn giáo .
Người
nắm chủ quyền không cần phải có thật sự đầy đủ những đức tính, mà chỉ cần cho
thấy như có vậy thôi . Mục đích của Quân vương là nắm quyền lực và giữ quyền lực
.
Khi
Nhà nước cộng hòa cai trị theo những nguyên tắc của tôn giáo đòi hỏi – đúng hơn
là giáo hội, tức tổ chức tôn giáo đòi hỏi, ngày nay là đảng phái – thì thường bị
thất bại vì không phù hợp với nguyện vọng của toàn dân . Mà Nhà nước cộng hòa là
của nhơn dân . Vì vậy Machiavel mới khuyên người cầm quyền hảy xử dụng sức mạnh
để cai trị . Không ai có thể cai trị bằng sự êm dịu của giáo lý . Tuy nhiên tôn
giáo có thể giúp Nhà nước cai trị dân tốt với điều kiện Nhà nước không bị tôn
giáo khống chế . Ở Ý lúc bấy giờ, tôn giáo gây ra sự chia rẻ trầm trọng mà mục đích
của Machiavel là nhằm thống nhứt đất nước để chống ngoại xâm .
Một
thể chế phải thật sự của dân mới vận động được sức mạnh của toàn dân nên
Machiavel mới thấy Cộng Hoà là một thể chế lý tưởng hơn hết . Tuy nhiên, chế độ
cộng hoà không có thể được áp dụng ở khắp mọi nơi . Muốn làm Cộng Hoà, người cầm
quyền tuyệt đối phải lương thiện và dân chúng phải được bình đẳng .
Người
cầm quyền phải có những đức tánh và sức mạnh của một vĩ nhơn : khả năng chủ
động đối với dân chúng và ngoại nhơn . Đó là sự can đảm, tài năng, phẩm cách lãnh
đạo, sự hiểu biết, … Người nắm quyền phải biết tôn trọng điều phải, mặc dầu có
lúc phải cần đến những biện pháp không tốt khi xét thấy tình thế đòi hỏi . Một
người cai trị giỏi phải biết thiết lập một trật tự xã hội ổn định và mối quan hệ
đối ngoại bền vững . Muốn thực hiện được điều này, người nắm quyền phải giỏi nghệ
thuật quân sự, có mưu lược và biết tuyên truyền .
Chính thuyết quân vưong
Ảnh
hưởng Machiavel về lịch sử và chánh trị sâu đậm và kéo dài cho tới ngày nay . Để
nói về một chánh sách bị ảnh hưởng ông, như quá thực tiển và chỉ nhằm mục tiêu
chánh trị cầm quyền và giử quyền, người ta không ngần ngại dùng tỉnh từ machiavélique,
và danh từ chung machiavélisme, từ tên riêng Machiavel của ông, để chỉ chủ thuyết
chánh trị của ông . Theo quan niệm chánh trị này, mục tiêu biện minh phương tiện
. Mà mục tiêu phải phù hợp với chánh nghĩa, phải phục vụ đúng quyền lợi đích thực
của dân chúng . Nên chánh trị cộng hoà phải tách rời khỏi đạo lý tôn giáo và nhứt
là quyền lực giáo hội . Có khi người cầm quyền có thể nói dối và sử dụng bạo lực
nếu xét thấy cần để giử nền Cộng Hòa .
Ngày
nay, chủ thuyết của Machiavel thường bị kết hợp với những nhà độc tài, với tham
vọng quyền lực, với cả bá đạo nguy hại . Nên không khỏi có người, từ khi cộng sản xuất hiện, quả quyết cộng sản
đúng là hình thức mới của chủ thuyết chánh trị Machiavel .
Mục
tiêu tối hậu trong chính thuyết của Machiavel là nắm quyền và giử vững quyền lực
. Lý thuyết của ông bị khai thác bởi những người làm chánh trị có sẳn đầu óc độc
tài . Thắm nhuần Quân vương, người làm chánh trị độc tài sẽ không ngần ngại vận
dụng mọi phương tiện để nắm giử và củng cố quyền lực . Họ chỉ biết cai trị bằng
thủ đọan, có khi đầy gian ác, chỉ nhằm phục vụ quyền lợi cá nhơn, gia đình hoặc
phe cánh .
Những
người học được nhiều ở Quân vương và đem áp dụng thành công trên qui mô rộng lớn
là cộng sản . Cũng có những người, không phải nhà độc tài, khen ngợi Quân vương
. JJ Rousseau đề cao « Quân vương »
là
« Quyển sách của những người cộng hòa » ( Le livre des Républicains) .
Những
lời lên án Quân vương là « Cẩm nang của những người ăn cướp » (
Bertrand Russell), là quyển sách « Tục hóa những điều huyền diệu thiêng liêng
của tư tưởng chánh trị » (Jean Bodin) vẫn không thể che dấu một chơn giá
trị tồn tại qua 500 năm, đó là lý thuyết gốc của tự do và quyền của nhơn
dân . Đây chính là lý thuyểt nền tảng của chế độ Cộng Hòa chơn chính của
cả ngày nay . Quyền lực chánh trị không thể bị ảnh hưởng tôn giáo hay một chủ
thuyết chánh trị nào không tôn trọng đặc tính chủ quyền phải của toàn dân . Bởi
quyền lực không của nhơn dân thật sự thì không thể có tự do vì như thế không phải
« người dân cai trị chính họ » .
Vì
nhận định nguồn gốc quyền lực như vậy mà Machiavel được đồng hoá với nhơn dân
« Machiavel chính là nhơn dân » (Antonio Gramsci, lý thuết gia chánh trị công
sản ý) . Nhưng « nhơn dân » của cộng sản là đảng cộng sản, mà đảng,
thật sự chỉ là Trung ương đảng . Nhưng Trung ương đảng còn lại là Chánh trị Bộ
và sau cùng chỉ còn lại Tổng Bí thư TW đảng mà thôi . Nhơn dân bị biến mất . Cộng
sản hiểu tư tưởng Quân vương theo quyền lợi riêng của đảng . Nên họ vận dụng cướp
chánh quyền và cầm quyền bằng thứ chế độ độc tài toàn trị ác ôn .
Như
thế, ta nên thấy từ thế kỷ XVI, qua thời Ánh sáng cho tới ngày nay, những người
mác-xít hay không mác-xít, phát-xít, cộng hòa hay tân cộng hòa, tất cả đều nghiền
ngẩm Quân vương . Ngày nay, Quân vương là nguồn cảm hứng cho nhiều loại tiểu
thuyết trinh thám, cho trò chơi vidéo, cho nghệ thuật quản trị xí nghiệp, và cả
cách tề gia nữa .
Nhìn
lại tình hình chánh trị nhiễu nhương của nước Ý vào cuối thế kỷ XV để thấy lý
do Machiavel viết quyển Quân vương là để đóng góp tim óc vào việc khôi phục và
canh tân nền cộng hòa cho đất nước của ông .
Machiavel
nghiên cứu và so sánh các hình thức chính quyền ở Ý từ thời đế quốc La-mã đến
thời Phục Hưng để phác họa một mô hình nhà nước thích hợp cho nước Ý lúc ấy.
Quân vương năm trăm năm sau
Từ
thời Trung cổ, Machiavel đã nhìn thấy sự mâu thuẩn xã hội : sự xung đột xảy
ra giữa đại bộ phận nhân dân với các nhóm cầm đầu mọi quyền lực xã hội, chính
trị, kinh tế. Các vương quốc cũng như các quả đầu chế (chế độ của thiểu số cai
trị - oligarchie) không thể giải quyết vấn đề giai cấp xung đột thường xảy ra.
Chỉ có Nhà nước Cộng Hòa mới ổn định được xã hội vì có khả năng bảo đảm được sự
bình đẳng cho mọi người dân và nền độc lập quốc gia. Machiavel nhắc lại tư
tưởng cộng hòa cổ điển qua lời xưa « vox populi, vox Dei – Ý dân là ý Trời
» để cổ xúy cho quyền công dân, đề cao sự cần thiết của những cuộc thảo luận
công cộng để giải quyết xung đột xã hội tránh dẩn tới bạo loạn . Machiavel
đã nhìn ra bản chất mâu thuẩn khó tránh của các thể chế chính trị đồng thời
cũng là nền móng của tự do vì dân chúng bao giờ cũng đấu tranh chống lại mọi áp
bức để đòi lại tự do. Từ đó ông chủ trương một nền Cộng Hòa, chế độ của toàn dân,
dựa trên uy quyền tối cao của Quốc Hội do dân bầu để tham gia vào việc điều
hành Nhà nước . Đây cũng là cơ chế tốt nhất để bảo vệ quyền tự do của người dân
: “số đông dân chúng sẽ trừng trị giới quyền thế và tham vọng của bọn nhà
giàu. Luôn luôn trao việc quản lý quyền tự do cho những kẻ không có ý muốn xâm
phạm nó ”**.
Như
vậy phải chăng muốn xây dựng một thể chế Cộng hòa thì phải có con người cộng
hòa thật sự . Nếu không thì cũng chỉ có thứ Cộng hòa gia đình trị, phe cánh trị
( như quân phiệt) hoặc đảng trị như ở Việt nam mà thôi .
Giới học giả ngày nay chuyên về
Machiavel hầu như có sự đánh giá khá thống nhất về văn tài, lòng yêu nước và sự
khát vọng về quyền công dân của ông . Đó là đạo lý chính trị cộng hòa, là
linh hồn đích thực của chế độ cộng hòa mà ông theo đuổi trọn đời. Thêm vào đó
là óc thực tế chính trị, gần như vô tâm của ông trước các biện pháp và phương
tiện độc hại của người cầm quyền khi nhất thời phải xử dụng vì lý do an ninh hoặc
sự sống còn của chế độ cộng hòa trước nội tình bất ổn hay giặc xâm lược .
Machiavel là cha đẻ khái niệm « raison
d’Etat » (cái lý, lẽ phải của Nhà nước), nguyên tắc chủ đạo
hướng dẩn Nhà nước cai trị dân .
Nói cho cùng là không thể làm chính trị
với hai bàn tay sạch không nhuộm máu . Các nhà chính trị cầm quyền lương thiện
khó tránh vướn mắc những mặc cảm tội lỗi khi phải thi hành những chánh sách trái
ngược với lương tâm. Mặc cảm này không có trong tư tưởng của Machiavel, nhất là
khi ông khuyên người cầm quyền phải biết trá hình và che đậy ý đồ để thực hiện
những việc quốc gia đại sự . Sự dứt khoát tư tưởng đi kèm với óc phân
tích Nhà Nước của Machiavel như một thực thể chính trị độc lập, chẳng liên hệ gì
đến đạo lý và tôn giáo, đặt nền tảng cho môn chính trị học ngày nay.
Cai trị là hành sử chủ quyền một cách
cứng rắn, không thể do dự, rụt rè trước những quyết định khó khăn. Nhưng khác
với các băng đảng trộm cướp và các chế độ cộng sản độc tài, nhà chính trị không
thể đứng trên pháp luật. Trong một nước cộng hòa, nhà cầm quyền phải biết lắng
nghe ý kiến người dân, nếu không sẽ bị thay thế . Machiavel đã cảnh cáo về tai
họa chính trị do các nhóm lợi ích tham quyền lực và tiền tài khiến cho Nhà nước
băng hoại thối nát tận gốc rễ . Điển hình là nền Cộng hòa la mã cũng
như Cộng hòa Florence đã sụp đỗ . Tât yếu lịch sử này là tương lai không xa của
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam ngày nay .
Machiavel để lại bài học về bổn phận và
lòng yêu nước của công dân khi đất nước lâm nguy “ người dân phải khảo sát
thế lực của điều ác, và tấn công ngay không được chần chờ nếu cảm thấy có thể
đánh thắng nó ” .
Nguyễn văn Trần
Ghi chú :
· Le Prince, éd. Poche
· Michel Senellart, Machiavélisme et raison
d'Etat, Puf, Paris, 1989
· Emmanuel Roux, Machiavel contre le
machiavélisme, Raisons d’ agie, 2013, Paris
· Olivier Pironet, Le Monde Diplomatique, 11/2013
