Robert J. Samuelson
Trật
Tự Thế Giới Mới Năm 2017
Một
câu hỏi thường được đặt ra là trước sự suy tàn
của trật tự thế giới sau Thế Chiến Thứ Hai với Hoa
Kỳ là siêu cường chế ngự thế giới về quân sự và
kinh tế, rồi đây, những yếu tố nào sẽ hình thành
trật tự thế giới mới vào năm 2017.
Khi
nói về sức mạnh quân sự thuần túy, không một nước
nào có đủ sức mạnh để thách đố Hoa Kỳ.Cuộc chiến
tranh vùng Vịnh năm 1990-1991 chứng minh điều này là đúng.
Dĩ nhiên, người ta cũng còn những lo sợ về vũ khí
nguyên tử. Nhưng hầu như lo ngại đó đã được niêm
phong an toàn. Chỉ có vài nước là có vũ khí nguyên tử,
kho vũ khí lớn nhất là của Mỹ và Nga, đều đã được
trung hòa, vô hiệu hóa, bởi vì cả hai nước đều hiểu
rằng khi đụng độ bằng vũ khí nguyên tử mọi người
đều thua. Tình hình thế giới khi đó được một nhà
bình luận gọi là “Lịch sử coi như đã an bài, không
còn gì để bàn nữa.”. Nhưng tình hình thực tế của
thế giới không đúng như vậy. Trên tất cả các mặt
trận, những gì sẽ xảy ra làm hỏng mất hình ảnh dự
phóng cho tương lai.
Nền
kinh tế trên khắp thế giới bị chậm phát triển. Hầu
như ở tất cà các nước- kể cả Hoa Kỳ, Trung Hoa, Đức-
tỉ lệ phát triển xuống thấp, khiến cho nền kinh tế
thế giới cũng xuống thấp theo. Lẽ đương nhiên, những
dự đoán về liên hệ kết nối giữa sự thịnh vượng
với đường lối chính trị dân chủ cũng không thể thực
hiện được.
Ảo
vọng về đường lối dân chủ đưa đến những thất
vọng về kinh tế. Trào lưu toàn cầu hóa và mậu dịch
quốc tế bị mang tiếng xấu, bị kết tội là nguyên
nhân khiến cho công nhân ngành công nghiệp ở xã hội
phát triển bị giảm tiền lương, và mất việc làm. Với
khối dân số già nua, chính phủ các nước này lại hứa
hẹn trợ cấp xã hội quá nhiều, họ kham không nổi.
Chính phủ phải chật vật trong việc chi trả cho phúc lợi
xã hội quá cao. Dư luận quần chúng lẽ ra phải ủng hộ
đường lối dân chủ, ngày nay, họ quay sang xu hướng đề
cao tinh thần quốc gia cực đoan, và chủ trương chính
sách kinh tế bảo thủ, có lợi cho dân trong nước trước
đã. Dân chúng hoan nghênh “Brexit” và bỏ phiếu bầu
cho ông Trump lên làm tổng thống.
Ý
niệm về siêu cường duy nhất còn lại, là Hoa Kỳ. Nhưng
nước Mỹ cũng không khá gì hơn. Nếu định nghĩa “Cường
quốc” là quốc gia có thể làm (hay lấy) bất cứ gì
mình muốn, thì bây giờ, theo tiêu chuẩn này hai nước
Trung Hoa và Nga cũng có thể leo lên hàng cường quốc.
Thực vậy cụm từ “siêu cường” có lẽ nên bị phế
thải, vì đưa đến hiểu lầm, sai lạc. Hoa kỳ không thể
nào lấy được bất cứ những gì họ muốn bằng cách
gửi lính Mỹ đến những điểm nóng trên thế giới.
Cuối
cùng sự đồng thuận giữa các nước về vũ khí nguyên
tử hiện đang lâm vào tình trạng rách nát te tua. Bắc
Triều tiên có vũ khí nguyên tử, ít lâu nữa, Iran cũng
sẽ có vũ khí này. Càng có nhiều nước có vũ khí nguyên
tử, nguy cơ sử dụng vũ khí nguyên tử sẽ xảy ra khi
một nước nào đó nổi xung, sử dụng thiếu tính
toán, hay tính toán sai lầm. Tai họa sẽ khủng khiếp
không lường được.
Sau
Thế Chiến Thứ Hai, Hoa Kỳ đưa ra một chiến lược toàn
cầu. Theo đó, Mỹ sẽ bảo vệ các nước đồng minh về
quân sự và hy vọng rằng hòa bình sẽ giúp đem lại
nhiều xã hội dân chủ, ổn định và thịnh vượng. Giáo
điều hấp dẫn về kinh tế và chính trị của Chủ Nghĩa
Cộng sản sẽ bị từ khước. Tuy có một vài trường
hợp thất bại, song chiến lược toàn cầu của Mỹ nhìn
chung khá thành công. Âu châu và Nhật được tái thiết;
Liên bang Xô Viết bị thất bại, và chủ nghĩa cộng sản
bị mất uy tín ở khắp nơi.
Dựa
trên hình hình vừa miêu tả ở trên, Hoa Kỳ tìm cách dự
phóng xây dựng một trật tự quốc tế thời kỳ sau
Chiên Tranh Lạnh. Nhưng điều mà chúng ta không ngờ nó
xảy ra là phản ứng của nhiều nước, cũng như sự phức
tạp của lịch sử.
Trật
tự quốc tế ngày nay đang ở tình trạng có nhiều yếu
tố mới nổi lên vì nhiều lý do khác nhau. Đầu tiên
phải nói đến là thái độ chống lại vai trò lãnh đạo
của Hoa Kỳ từ phía Trung Hoa, Nga và nhiều nước khác.
Ngay chính người Mỹ cũng nhiều khi họ cũng cảm thấy
mệt mỏi về vai trò lãnh đạo thế giới. Kỹ thuật mới
(như buôn bán trên mạng, và những cuộc chiến tranh trên
mạng) tạo ra sự tái phân phối quyền lực và ảnh
hưởng.
Điều
hơi lạ là chính một số nhà lãnh đạo Mỹ đôi khi cũng
đóng góp vào việc làm suy giảm sức mạnh của Mỹ. Thái
độ không ưa dùng sức mạnh quân sự của ông Barack
Obama được cả đồng minh của Mỹ, cũng như kẻ thù
thấy rõ, khiến cho tiềm năng chiến đấu của Mỹ bị
mất uy tín. Lấy trường hợp những gì xảy ra ở Syria
đủ thấy rõ, người Mỹ hết sức dè dặt khi phải dùng
sức mạnh quân sự. Sự mất tín nhiệm đó đưa đến
hậu quả như đồng nghiệp của tôi, ông Richard Cohen viết
về việc này như sau: “Kể
từ ngày Thế Chiến Thứ Hai kết thúc, vai trò lãnh đạo
của Mỹ chủ yếu là duy trì hòa bình thế giới. Dù
muốn, hay không, người Mỹ đã đóng vai trò cảnh sát
quốc tế. Ngày nay không còn người cảnh sát đó đi tuần
nữa, thì lẽ đương nhiên hòa bình sẽ không còn nữa.” .
Ông
Trump có những ý kiến riêng của ông làm cho trật tự
quốc tế bị suy yếu. Địa bàn ông chọn là mậu
dịch. Ông hăm dọa sẽ đặt ra quan thuế biểu đánh vào
hàng nhập cảng từ Trung Cộng và Mễ Tây Cơ. Nếu việc
này khiến gây ra chiến tranh mậu dịch, e rằng những hậu
quả tai hại sẽ đánh ngược trở lại vào các công ty
Hoa Kỳ và công nhân Mỹ. Lần cuối cùng người ta dùng
chủ nghĩa bảo vệ mậu dịch để thúc đẩy kinh tế xảy
ra vào thời thập niên 1930’s, thử nghiệm đó không đem
lại kết quả tốt. Hiện nay đang có một vấn đề rất
lớn xảy ra. Trong cuốn sách mới nhất của ông Henry
Kissinger, mang tựa đề:“World
Order”- “Trật
Tự Thế Giới”,
ông Tiến sĩ này lý luận rằng thế giới đang ở trong
một tình trạng hết sức nguy hiểm khi trật tự quốc tế
di chuyển từ một hệ thống này sang một hệ thống
khác. Ông viết như sau: “Sự tự chế, dằn lòng tham,
không còn nữa, sân chơi được mở bung cho ai muốn nhảy
vào chiếm cũng được, phần thắng sẽ về tay kẻ nào
hung hăng đòi nhiều nhất, hay mạnh bạo nhất, không ai
thay thế được. Khi đó, xáo trộn sẽ theo sau, cho
đến khi nào hệ thống trật tự được thiết lập.”.
Theo tôi đây là một lời cảnh cáo nghiêm túc, không phải
chuyện đùa.
Bài
phân tích của Robert
J. Samuelson Trên
Washington Post ngày 1/1/2017
Nguyễn
Minh Tâm dịch
